从传统意义上看，能源安全主要是能源资源的供应安全。这至今依然是能源安全的重要方面。但是自上世纪80年代后期以来，能源安全内容日益丰富、多样而复杂，不仅涉及供应，而且与资源、生产、供应、运输、市场、价格、政治经济和法律环境、气候变化和非传统安全等因素相互关联；涉及政治、经济和文化；涉及政府、产业和公众利益。

这些几乎已成为各国专家的共识。亚信机制成立以来，亚洲的能源安全一直是备受关注的一个核心问题，也是亚洲安全与发展问题的一项具体内容，更是亚洲未来10年可持续发展的一个重大战略问题。近几年来，区域能源安全文献表明，北美地区是一个中心外围型的能源供需格局，能源安全主要体现在美国本土需求和南北供应的保障上。

近几年来，美国的能源独立趋势改写了它的能源安全形势，冲击着地区能源安全格局。欧洲的能源安全主要体现在多元供应保障上，减少对俄罗斯石油天然气的依赖；未来欧洲的能源安全有赖于能源结构的加速转型。目前和未来，亚洲的能源安全在多元供应和对外依赖上与欧洲相似，但是，本地区多数经济体为新兴经济体和发展中国家，经济体制和发展程度差异较大。面对当前国际能源市场的新趋势，如何概述亚洲能源安全的自身区域特点和发展趋势，是我们需要通过各方的观察与分析尽快明确的一个重点问题。

放眼亚洲未来10年，亚洲区域能源安全与各国未来可持续发展紧密关联。中国的两个百年的梦想包括2020年全面建成小康社会。但是，如果没有能源安全的保障体系，这个全面是难以实现的。

预计今后10年内，印度经济将经历一个快速发展的过程，能源需求将迅猛增长，给环境带来巨大的压力，经历目前中国正在承受的问题；哈萨克斯坦等中亚国家经历20多年的发展，油气开发推动了经济独立和发展，但是，平衡、绿色和可持续发展问题逐步凸显；东南亚国家的可持续发展问题也十分突出，在能源结构上面临诸多艰难选择。亚洲国家能否找到与可持续发展相适应的综合能源发展解决方案，是一个没有解决的重大课题。

目前，亚洲国家的经济增长与能源需求的刚性关系依然存在。能源转型、能源技术选择与能源效率提升，以及普遍服务等问题突出，次区域间传递性较差。

这些问题都不是各国自身孤立的问题，也不是各国自身所能解决的问题。因此，亚洲国家必须不断走向开放、包容和合作，加强双/多边能源合作。近年来，这种双／多边合作越来越走向跨区域合作。

中国提出了一带一路的新丝路战略构想。这是一项跨区域合作的新思路。哈萨克斯坦提出光明之路和绿色桥梁的发展构想；蒙古国提出了草原之路；韩国提出欧亚倡议；印度提出了北印度洋战略（即以印度为中心的从太平洋到印度洋的海洋合作战略）。

我认为，这些跨区域合作思路均存在相互对接、相辅相成的空间和必要性。亚洲能源安全的合作中，不可忽视的一个点将落在跨区域运输安全和安全保障体系上，其中包括跨区域陆上和海上能源运输。例如，中国中亚天然气管道是中国的第一条跨境天然气进口管道运输体系，也是中亚国家的第一条东向出口通道，因此对于中国和中亚国家均具有重大意义。目前这个项目由点到线，由A、B、C线向D线逐步发展，今后将由线到面，推动区域能源合作的一体化。

这个涉及六国诸多方合作的项目在跨区域合作和新丝绸之路战略构想中具有典型意义和示范作用。从亚洲未来10年看，亚洲电力跨境运输将是跨境／跨区域能源合作的新方向和新领域。

海上油气运输涉及亚洲若干海道运输，特别是跨区域的海上能源运输安全合作，比如东北亚地区海上能源资源物流保障、东南亚中国海域能源合作，东亚、南亚和西亚、东非在北印度洋的能源运输保障合作。我们需要认真思考上述这些跨区域能源运输带来的安全保障诉求。亚洲能源安全未来的合作出路需秉持地区安全与发展的理念和开放、包容与合作的态度，及时更新对亚洲地区的能源安全新形势的分析，侧重非政府层面，特别是智库、媒体和非政府组织之间对话与研究分析。

例如，成立亚信能源安全智库和专家网，建立跨区域能源合作研究机制，共享研究层面的能源数据。亚洲各国在研究能源安全合作出路方面，需要凝结新共识，尤其是形成切实可行、易于起步、易于被接受和推动的合作倡议。（徐小杰，为中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员，本文为作者5月25日在亚信非政府论坛首次年会能源安全圆桌会议上所做主旨发言概要）。

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